2018年12月28日,國家標準化管理委員會正式發(fā)布了兩項強制性國家標準,分別是:GB5768.7-2018《道路交通標志和標線 第7部分:非機動車和行人》,GB5768.8-2018《道路交通標志和標線 第8部分:學校區(qū)域》。
至此,宣告中國道路交通標志和標線已經(jīng)形成了較為完備完整的技術與管理標準化體系,距離1955年公安部第一部《城市交通管理規(guī)劃》中的三類28種交通標志的形成已經(jīng)整整64年;距離國家標準GB5768-1986《道路交通標志和標線》中的168種交通標志的形成已經(jīng)整整33年。
同時,另外兩部強制性國家標準GB50688-2011《城市道路交通設施設計規(guī)范》、GB51038-2015《城市道路交通標志和標線設置規(guī)范》做為有效的補充,使得標志標線的標準規(guī)范體系更趨完善。
與我國的人口、車輛、道路的增長態(tài)勢相比,管理和規(guī)范人車路的交通標志標線技術標準體系研究,略顯漫漫而修遠。好在的是,千呼萬喚終出來,在城市道路快速機動化的浪潮之后,慢行交通之于影響整個交通系統(tǒng)的重要性被日趨認知和重視,規(guī)范“非機動車和行人”的標志標線,可見一斑。當然,也甚為遺憾的是,非機動車和行人道路的秩序與安全,被重視的太遲太遲。
之于道路交通工程,之于道路使用者,標志標線有多重要?讓我們看看:
《道路交通安全法》第二十五條規(guī)定:全國實行統(tǒng)一的道路交通信號。交通信號包括:交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮。
《道路交通標志和標線 第1部分:總則》的定義:道路交通標志和標線是引導道路使用者有秩序地使用道路,保障道路交通安全,提高道路運行效率的基礎設施,用于告知道路使用者道路通行權力,明示道路交通限制、遵行狀況,告示各種道路狀況和交通狀況等信息。
從事或研究道路交通工程、道路交通安全管理的人都應知曉,時間、空間、視距、速度這四個要素是良好道路交通安全環(huán)境的必要構成。要想實現(xiàn)道路交通環(huán)境的安全、有序、高效、優(yōu)質,標志標線等各類交通安全設施就成為了必不可少的工具、利器,且要做到科學合理優(yōu)化設計與設置。
之所以說標志標線無小事,筆者以為,強制性國家標準的技術規(guī)范,應當僅僅是約束了最基本的設計、設置條件,以保障最基本的交通安全出行和管理需求。標志標線更是交通行為、交通規(guī)則、交通信息的語言傳遞,是主動預防交通事故的必要措施,是比紅綠燈、隔離欄等設施更為優(yōu)先級的基礎。而在當下,標志標線的肆意缺失、隨意亂設等現(xiàn)象還非常普遍,寄希望于強制性國家標準體系這個“最低臺階”能夠助力道路交通安全管理工作邁上一個新的平臺。
小鏈接:美國的交通標線標志技術標準體系形成
1918年美國威斯康星州在全國首先將公路體系予以標記,并用地圖標明編號和標志的形狀。用搪瓷薄板制作標志。1924年,美國公路協(xié)會倡導建立聯(lián)邦“標志統(tǒng)一規(guī)劃”,隨后在1927年、1929年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)村公路手冊》,街道及公路安全全國會議頒發(fā)了《城市道路手冊》,于1930年出版了《城市道路標志手冊》。美國認識到道路交通標志統(tǒng)一性的重要性,于1935年出版了第一版《交通控制設施手冊》(Manual on Uniform Traffic Control Device.簡稱MUTCD)。該手冊也成為了美國交通標志和標線的綱領性技術指導文件。隨著相關領域研究的不斷深入,MUTCD的修訂周期不斷縮短。自1935年至2000年的65年間,僅完成了七次修訂,而2000年至2009已經(jīng)完成了三次修訂,將交通安全相關領域的最新的科研成果與理念如路側凈區(qū)、寧靜交通等均吸收其中,內(nèi)容不斷豐富,標準、規(guī)定更加規(guī)范、科學、合理。